报告摘要：要加快转变经济发展方式和调整经济结构。未来5年，加快发展服务业，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点。加快发展生产性服务业，积极发展生活性服务业。着力营造有利于服务业发展的市场环境，加快完善促进服务业发展的政策体系。尽快实现鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。　　

本报解读：温家宝总理在政府工作报告中提出，“加快转变经济发展方式和调整经济结构”是我国“十二五”时期的主要任务之一。其实，早在1995年制定“九五”计划时，“从根本上转变经济增长方式”就被首次提出，即从粗放型向集约型转变。随后多年，转变经济发展方式的内涵，随着经济社会发展而不断扩展和丰富。　　

今年的政府工作报告，不仅明确提出“十二五”期间，服务业增加值在国内生产总值中的比重要提高4个百分点，还在为服务业发展营造市场环境、完善政策体系等方面做出指导和要求。可见，在国家经济发展“转方式”和“调结构”的整体战略中，“加快发展服务业”是重要而关键的一步。

物流业是典型的“生产性服务业”，主要为生产制造业提供服务，在促进制造业、商贸业等有机融合的过程中，也在成为企业的第三利润源。“十二五”期间，制造业与物流业的联动发展势必会更加深入，物流业务外包模式将被更多制造企业所接受。而在区域经济均衡发展（产业西进）和消费提升的驱动下，随之而来的将是东部与西部地区巨大的物流量。而其他措施如“积极发展新一代信息技术产业，建设高性能宽带信息网，加快实现‘三网融合’，促进物联网示范应用”，也将为物流业发展提供技术保障。　　

政策方面的扶持，同样值得期待。例如，政府工作报告中已提出，尽快实现鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业基本同价。另据了解，由发改委会同有关部门制定的《“十二五”现代服务业发展规划》，有望在今年上半年出台。该规划属于“十二五”规划纲要17个重点专项规划之一，未来规划将在财政、金融、税收等方面给予现代服务业更多支持。还有许多专家建言，应在知识产权抵押贷款、增值税优惠，以及出口退税等多方面对现代服务业进行大力扶持。　　

此外，预计在2011年，随着《物流业调整和振兴规划》相关细则的陆续出台，作为现代服务业的先导产业和承接性产业的中国物流业，必将迎来发展良机。　　

关键词：综合运输体系　　

报告摘要：继续加强基础设施建设，进一步夯实经济社会发展基础。统筹发展、加快构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系。　　

本报解读：今年政府工作报告，在综合考虑了代表委员们的意见和建议后，先后修改了9处，其中一处修改，尤其引人关注。　　

在政府工作报告中涉及2011年 “调整优化产业结构”的部分，在“统筹发展、加快构建便捷、安全、高效的综合运输体系”一句中，增加“经济”二字，改为“统筹发展、加快构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系”。　　

过去5年，我国交通运输事业实现了跨越式发展。尤其在基础设施建设方面明显加快，政府工作报告中提到，“5年建成铁路新线1.6万公里，新增公路63.9万公里，其中高速公路3.3万公里，新建、改扩建机场33个，新建和加固堤防1.7万公里。”由于有日渐完善的基础设施作为支撑，交通运输紧张状况总体得到缓解，为经济社会发展提供了坚强的运输保障，作出了突出贡献。　　

此次对于“综合运输体系”定语的一处小小修改，在业内人士看来，有着不小的含义——构建综合运输体系，凸显“经济”，要求在快速发展的同时，也要在建设、运营中应坚持投入产出的原则。　　

“十二五”既是交通运输加快建设、加快发展的黄金机遇期，也是转变发展方式、提升发展质量的关键时期。总体来看，未来5年，为提升我国交通运输能力，基础设施建设仍会继续加强；促进城乡、区域交通运输协调发展，落实优先发展公共交通战略，将成为各地努力方向之一；运输安全问题和极端恶劣天气频发，将对交通运输安全监管和应急处置能力提出更高要求。　　

值得各方关注的是，加强综合物流体系建设，尤其是以多式联运为目标，优化全国和区域内港口、公路、铁路物流网络建设，将对国内物流业发展起到直接推动作用。而如何努力消除制约交通运输科学发展的体制机制障碍，并加快国内交通运输企业“走出去”，也将对综合运输体系建设和国内物流业发展产生影响。　　

关键词：区域协调发展　　

报告摘要：未来5年，要促进区域协调发展。全面落实各项区域发展规划。坚持把实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置，认真落实西部大开发新十年的政策措施和促进西藏、新疆等地区跨越式发展的各项举措。全面振兴东北地区等老工业基地，继续推进资源型城市转型。大力促进中部地区崛起，进一步发挥承东启西的区位优势。积极支持东部地区率先发展，在体制机制创新和发展方式转变上走在全国前列。更好发挥深圳等经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的作用。　　

本报解读：作为国家的一个重要发展战略，区域协调发展再次成为今年“两会”期间的焦点话题。今年的政府工作报告中，对落实西部大开发各项举措、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展，以及各特区、新区的先行先试等，都逐一点到。　　

在政策因素和经济因素的共同影响下，区域协调发展在过去几年成绩显着，例如推进长三角一体化、建设中国—东盟自由贸易区、发展广西北部湾经济区、规划环首都经济圈……为此，有专家预测，“十二五”时聊城到张家界物流公司15166565819专线直达期，随着我国社会主义市场经济体制进一步完善，生产要素区域间流动的体制性壁垒会进一步减少，国内统一大市场构建将会取得重大进展，特别是在一些经济要素高度密集的城市群或经济区内，区域性统一市场建设将会取得重大突破。如果是这样，对于长期饱受区域分割、条块分割之苦的物流业而言，将起到巨大的推动作用。　　

众所周知，由于各行政区划界限的存在，不同地区间物流领域合作平添了许多障碍，进而影响了物流资源的跨区域整合和区域一体化物流服务格局形成。2009年出台的《物流业调整和振兴规划》中提出要重点发展九大物流区域，建设十大物流通道和北京、上海等21个全国物流节点城市，以及一批区域性节点城市，从而打破行政区划的界限，以促进物流区域发展。　　

据了解，重点物流区域的划分，是根据市场需求、产业布局、商品流向、资源环境、交通条件、区域规划等因素决定的。这不仅可以最大程度上优化物流业的区域布局，还可为各地区制定和落实区域发展规划提供参考。“十二五”期间，各方在推进区域协调发展的同时，充分重视物流因素的作用，无疑会形成一个“共赢”的局面。　　

关键词：节能环保　　

报告摘要：加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能。继续实施重点节能工程。大力开展工业节能，推广节能技术，运用节能设备，提高能源利用效率。加大既有建筑节能改造投入，积极推进新建建筑节能。大力发展循环经济。推进低碳城市试点。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度。完善防灾减灾应急预案，加快山洪地质灾害易发区调查评价、监测预警、防治应急等体制建设。