在会议上,《报告》还对政府2015年的工作做了总体部署。《报告》指出,新的一年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是稳增长调结构的紧要之年。
展望2015,“深化改革”、“调整结构”、“法制建设”等同样也成为物流行业的关键词。在这些“灯塔”的明确引航下,2015年的物流业发展将会更加有的放矢,令人充满期待。
简政放权 规范审批
《报告》视点:再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序,明确时限,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。
记者解读:物流行业行政审批手续多、效率低问题一直是一个老大难问题,严重制约着物流企业的发展壮大。对此,国家政府以及有关部门也出台了一定的政策法规加以整顿,然而相关问题仍然未得到根本性解决。如快递企业申请分支机构牌照少则3个月、多则6个月已成行规,令企业倍伤脑筋。要解决相关问题,就需要对行政审批管理制度进一步规范和完善。此次《报告》明确强调“取消和下放一批行政审批事项”,“给企业松绑”,对于提高企业审批效率、强化市场活力无疑是巨大的利好。
投融资改革 放宽准入
《报告》视点:大幅缩减政府核准投资项目范围,下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批,实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法,引导社会资本投入重点项目。以用好铁路发展基金为抓手,深化铁路投融资改革。
记者解读:目前在公路、铁路等物流行业重点项目的建设中,民营资本仍望而却步。一个重要因素在于相关政策缺少企业盈利的“兴奋点”,企业收益很难得到保障,导致很多民资对物流业的一些重点项目望而却步。如今《报告》旗帜鲜明地提出“采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法”,这是对物流行业投融资改革制度的进一步细化,让民营资本看到了盈利的希望,犹如给民营资本吃了一颗定心丸,对于民营资本来说可能是不小的诱惑。
价格改革 强化服务
《报告》视点:改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。同时必须加强价格监管,规范市场秩序。
记者解读:在价格改革方面,物流行业曾做出过一定的努力,如铁路货运价格上涨、快递企业集体提价等,根本目的则是与市场有效对接,“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”。不过,鉴于物流行业行政审批复杂、政府监管乏力、服务不规范等特殊性因素,如何做到价格的公开透明、如何能够对价格服务进行有效监管,成为行业企业在价格改革后亟待面对的问题。这也是今年《报告》重点强调的内容,值得有关部门进一步思考。
财税改革 营改增
《报告》视点:实行全面规范、公开透明的预算管理制度,除法定涉密信息外,中央和地方所有部门预决算都要公开,全面接受社会监督。力争全面完成“营改增”,调整完善消费税政策,扩大资源税从价计征范围。聊城到七台河物流专线公司15653164978
记者解读:国家在交通运输行业试点“营改增”政策,主要是出于减轻物流企业发展沉重负担的目的。但政策在全国以及整个行业尚没有全部推行,区域对接不畅,再加上企业抵扣不足,以致出现了部分企业税负不降反升的状况。《报告》要求实行规范的预算管理制度,力争全面完成“营改增”,将有利于“营改增”在物流特别是交通运输行业的全面推开,避免了区域对接不协调以及发展不规范问题。与此同时,也会倒逼企业完善服务、转型升级,以适应“营改增”的需要。
国企改革 市场化
《报告》视点:准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。
记者解读:政府实施国企改革虽然经期多年,但在目前的物流行业,如铁路、邮政等领域,国企垄断现象依然较为严重,企业积极性不高,市场活力不足,严重制约着行业企业的做大做强。以铁路领域为例,目前虽然成立了铁路总公司,初步实现政企分开,但市场竞争力依然不强。这就需要不断深化改革,紧贴市场需求。此次《报告》强调“打造市场化运作平台”,“实施混合所有制改革”,为物流行业的国企改革进一步指明了方向,有助于消除地区封锁、打破行业垄断,建立统一开放、公平诚信的市场环境,进而提升物流行业的整体竞争力。
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